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当前,我国土壤环境总体状况不容乐观,部分地区污染更为相当严重,已沦为全面竣工小康社会的引人注目短板之一。回应,2016年5月31日,《土壤污染防治行动计划》(以下全称“土十条”)月公布实行。
摸清家底,的组织积极开展土壤污染状况详查是“土十条”明确提出的位列首位的最重要任务。根据“土十条”明确提出的拒绝,2018年底前必须查明农用地土壤污染的面积、产于及其对农产品质量的影响,2020年底前要掌控重点行业企业用地中的污染地块产于及其环境风险情况;除土壤详查工作之外,“土十条”还明确提出2017年底前,要已完成土壤环境质量国控监测点位设置,竣工国家土壤环境质量监测网络。2017年作为“土十条”施行后的落地接续之年,土壤污染防治涉及设施文件相继公布,土壤监测市场步入政策受到影响。
本文就2017年公布的土壤污染监测与管理涉及设施文件、2017年土壤监测市场情况以及土壤监测涉及仪器市场发展趋势展开详细辨别。土壤监测系列文件陆续公布2017年年初,环保部发布《污染地块土壤环境管理办法(全面推行)》,更进一步将“土十条”伸延和细化,具体各方责任。
此外,“土十条”中明确提出因应已完成土壤污染防治法草拟工作,这一工作也在2017年获得实施。目前,《土壤污染防治法(草案)》二次审议稿正在印发中,并未来将会在今年实施。《土壤污染防治法》的实施,将空缺土壤污染防治领域法律的空白。
关于土壤环境质量监测网络的建设方面,环境监测总站印发了《2017年国家网土壤环境监测技术拒绝》。截至目前,环保部可行性竣工了包括38880个点位的国家土壤环境监测网,从环境的角度来看,目前基本构建了所有土壤类型、县域和主要农产品产地的全覆盖面积。目前,环保部同农业部、国土资源部已基本达成协议完全一致,将农业和国土部门的将近4万个点纳到这个网络里来,分享共用。在农用地方面,我国现行法规中缺少针对农用地土壤环境管理的明确规定,无法符合当前农用地土壤环境管理的实际必须,“土十条”中拒绝2016年底前公布农用地土壤环境管理办法。
2017年,环保部和农业部旋即牵头公布《农用地土壤环境管理办法(全面推行)》。《办法》将为农用地土壤环境管理工作获取依据,对农用地土壤环境管理、防控农用地土壤污染风险、确保农产品质量安全性具备最重要意义。
2017年,为贯彻落实“土十条”,环保部还公布了十余项土壤环境检测方法标准,如下表格右图。涉及检测标准的公布某种程度都会对涉及仪器市场产生影响。2016年,环保部公布了《HJ 783-2016 土壤和沉积物 有机物的萃取冷却流体萃取法》,大大增进了冷却流体提取仪的市场销量。
《土壤和沉积物 金属元素总量的消除 微波消除法(HJ 832-2017)》作为环保部公布的第二个土壤前处置的标准,它的公布对于微波消除仪市场的发展或将起着推展起到。在一系列标准公布后,截至目前,我国现行土壤环境监测方法标准超过64项,土壤标准体系日趋完善。在土壤环境监测的顶层设计方面,2017年12月,环保部印发了《“十三五”土壤环境监测总体方案》,该方案为“十三五”土壤环境监测工作作出了全面部署,主要还包括以下几个方面:一是竣工一个监测网络;二是理顺两个管理机制,即环保系统内的横向同步的机制和部门间纵向协同机制;三是完备三个技术体系,还包括土壤环境监测的质量管理体系、标准方法体系和技术规范体系。同时,方案中明确提出要增强四个能力,还包括土壤环境监测能力、人才队伍建设、信息化水平和科技创新能力。
该方案对于指导全国积极开展土壤环境监测工作十分最重要。土壤监测市场布局明晰为作好全国土壤污染状况详查工作,环保部、财政部、国土资源部、农业部、公共卫生计生委在增强顶层设计的基础上,联合的组织编成了《全国土壤污染状况详查总体方案》。该方案月底2016年12月27日印发,全国土壤污染状况详查工作也由此月启动。
土壤详查实验室还包括检测实验室和质量掌控实验室。环保、国土和农业部门的实验室以及一些第三方检测机构负责管理详查样品(还包括土壤、农产品和地下水)的制取和分析测试工作,省级环保、国土、农业部门所属的主要技术支持单位负责管理质控。
在2017年公布的全国土壤详查质量掌控实验室和首批检测实验室名录中,确认了5家国家级质控实验室、32家省级质控实验室;首批233家检测实验室,当前主要分担农用地土壤污染状况详查样品分析测试任务。同年11月,全国土壤污染状况详查检测实验室又修编了49家。目前,土壤详查工作还是以国家部门居多,第三方检测机构辅,大约投资为30亿到40亿。
不过未来或将有大量监测任务对全国的第三方检测机构对外开放,环境保护部门主要负责管理质量掌控,对第三方监测展开监督。
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